【文匯網訊】（香港文匯網記者 海岩 北京報道）18日正式對外發佈的《橫琴國際休閑旅遊島建設方案》提出，為建設橫琴國際休閑旅遊島，國家有關部門要在旅遊改革試驗、規劃及實施、國際旅遊市場拓展、政策引導、資金投入、項目引進、人才培養等方面制定具體的工作措施，給予全面支持配合，具體在開放、投融資和稅收、金融、用地用海、人才等五方面加強支持。值得關注的是，方案提出開放橫琴海域和低空空域，開展互聯網開放試點、建設粵澳信息港，實行更加開放便利的出入境管理政策等多項創新舉措。
國家發改委新聞發言人袁達18日在例行記者會上介紹，為支持橫琴國際休閑旅遊島建設，在此前橫琴新區、自貿試驗區相關政策的基礎上，進一步深化細化了財稅、投融資、金融、土地等方面政策，並提出了開放、人才等方面的政策舉措。
《建設方案》提出，開放橫琴海域和低空空域，鼓勵各類境外船舶在橫琴停靠作業，在與港澳協調一致的情況下探索發展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅遊業務，研究開通對接港澳的跨境直升機服務。支持橫琴創新港澳遊艇出入境管理模式，規劃引導沿江沿海公共旅遊碼頭建設，在符合邊防治安管理條件、海關監管條件等其他監管條件下，允許港澳遊艇在橫琴便利停泊，支持橫琴在碼頭設施條件具備的基礎上，吸引郵輪依法開闢國際、國內航線。
方案還提出，以粵澳合作中醫藥科技產業園、橫琴澳門青年創業谷、粵澳合作產業園等為載體，開展互聯網開放試點，打造與港澳互聯互通的趨同網絡環境，建設粵澳信息港。
主要支持政策列表
1、開放政策
——支持港澳合法導遊、領隊經橫琴旅遊主管部門培訓認證後，換髮證件，在自貿試驗區所在設市區執業。
——支持在自貿試驗區內居住一年以上的港澳居民報考導遊資格證後在內地執業。
——積極開展食品藥品安全領域內地標準和港澳標準的比對工作，在特定條件下，承認、使用港澳資質認定標準。
——開放橫琴海域和低空空域，在與港澳協調一致的情況下探索發展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅遊業務。
——支持持橫琴創新港澳遊艇出入境管理模式，允許港澳遊艇在橫琴便利停泊。
——以粵澳合作中醫藥科技產業園、橫琴澳門青年創業谷、粵澳合作產業園等為載體，開展互聯網開放試點，打造與港澳互聯互通的趨同網絡環境，建設粵澳信息港。
——支持橫琴依法實行跨境電信服務的同城化收費。
——支持在橫琴試辦國際通行的體育娛樂項目。
——在橫琴實行更加開放、便利的出入境管理政策，探索在橫琴與澳門實行公路電子單證「一次錄入、分別發送」便捷措施。
2、投融資和稅收政策
——探索通過市場化形式設立橫琴旅遊產業發展促進基金。
——支持企業通過政府和社會資本合作（PPP）模式在橫琴投資、建設、運營旅遊項目，
——研究在《橫琴新區企業所得稅優惠目錄》中增列有關旅遊產業。
——在海關有效監管及有關稅收政策規定範圍內，大力發展電商產業。
3、金融政策
——支持符合條件的橫琴旅遊企業在境外發行人民幣和外幣債券等方式融資。
——支持橫琴、港澳地區符合條件的旅遊企業開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務。
——支持探索開展以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革試點，推動橫琴旅遊企業發展。
——鼓勵商業銀行和非銀行支付機構依託合法清算機構在依法合規前提下，在橫琴探索深化粵港澳旅遊業基地合作過程中開展業務創新，為旅遊服務相關的境外人員跨境交通、飲食、購物等支付需求提供便利。
4.用地用海政策
——實施國土空間用途管制，對符合條件的涉澳旅遊項目優先提供保障，鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應旅遊項目建設用地。
——鼓勵混合功能開發，特大型休閑旅遊項目可按產城融合的需求，適當安排商品零售、住宿餐飲等建設內容。
——在用地指標等方面對旅遊設施項目予以傾斜支持，對臨水、近海旅遊娛樂、浴場等親水
空間開發予以優先保障。
——全面停止新增圍填海項目審批，加快處理圍填海歷史遺留問題，妥善處置合法合規圍填海項目，嚴肅查處違法違規圍填海項目。
5、人才政策
——支持橫琴探索與澳門合作設立國家旅遊人才教育培訓基地。
——允許以股權獎勵、股權出售、股票期權等方式對高層次人才及緊缺人才實施股權獎勵。
——探索與港澳旅遊行業協會共建區域旅遊專業人才培養體系，率先實現港澳。
旅遊人才單向認可。
——支持橫琴按照現行政策規定開展對外勞務合作經營，輸送內地人才到港澳就業。
責任編輯：喬一