【文匯網訊】此前一直備受關注的河北保定徐水區「20天征地萬畝」事件，如今又有了新進展。在征地收儲的過程中，徐水區的部分村民就對土地「收儲」的合法性提出了質疑，並稱存在強迫簽字的現象。針對報道反映的問題，河北省委辦公廳、省政府辦公廳近日發佈通報：經核查認定，徐水區違反土地管理法、土地儲備管理辦法實施土地收儲，違反土地承包法實施土地流轉。徐水區有村民反映，他們被要求簽補償協議或新的承諾書。
據中國之聲報道，通報發出之後，徐水區部分村民反映，一些村開始組織征地補償款的退還，一些村則要求村民簽補充協議，如果不簽，可能會影響養老保險發放。那麼「20天征地萬畝」的現象究竟會如何整改?後續問題又該如何解決?
「20天征地萬畝」，是「收儲」還是「流轉」?保定徐水區被認定違法征地去年10月，保定市徐水區政府一天發佈5則土地「收儲」公告，稱將在一個月內「收儲」 17個村莊的耕地，其中包含雄安新區周邊管控區的5個村莊。據了解，收儲的目的為建設植物園、中小企業園、華訊天谷等項目。但是，「收儲」過程中，部分村民對土地「收儲」的合法性提出質疑，並稱存在強迫簽字的現象。
村民告訴記者：「不願意不行，征也得征，不征也得征，不賣不行。」
針對徐水區「名為土地收儲，實為土地徵收」的做法，保定市自然資源和規劃局回應稱，作為市級土地管理部門，對徐水區如此大面積地「徵收」土地毫不知情。一場突破現行土地管理法規的「土地徵收」，也引起一定的爭議。
記者調查發現，當地政府雖然發佈的是「土地收儲」公告，但實際操作中卻是「土地徵收」或者「土地流轉」。土地收儲、徵收和流轉，這三者概念完全不同，涉及程序和範圍完全是兩回事，土地收儲是由政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規劃和城市總體規劃，通過收購、回購、置換和徵用等方式取得土地;土地徵收指國家為了社會公共利益的需要，依據法律規定的程序和批准權限，依法給予農村集體經濟組織及農民補償後，將農民集體所有土地變為國有土地的行為;土地流轉，則是使用權的轉移，不涉及所有權。
對於收儲公告，徐水區政府區長李志永此前回應稱：
「嚴格意義上來講，我們不叫土地收儲，實際上是以村集體為單位的土地整理或者土地流轉。嚴格說，還沒有到土地收儲的程度，政府收儲土地收儲的是熟地，手續齊全，都已是建設用地了，在這種情況下，我們才能收儲，我們這次流轉的土地，都是城市規劃區範圍內的土地，從規劃用途來講，有道路、有公園，也有一些開發用地，那是很正常的，比如這裏規劃就是商業或者住宅，那將來都是要徵收的。」
但根據記者調查，涉及的村莊，有的村民簽訂了土地徵收補償協議，有的村民簽訂的是土地流轉協議。「20天征地萬畝」究竟是什麼性質，似乎農民、村集體及區里各相關部門都說不清。
就報道中反映出來的問題，河北省相關部門近日發佈最新調查結果：經核查認定，徐水區違反土地管理法、土地儲備管理辦法實施土地收儲，違反土地承包法實施土地流轉。
根據審查調查事實和有關規定，經河北省委省政府批准，決定對相關責任單位和責任人進行嚴肅問責，並責成保定市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查，責成保定市徐水區委、區政府向保定市委、市政府作出深刻檢查。
此外，河北省還對保定市部分縣(區)項目違法建設違規收儲土地問題有關人員進行了處理。其中，保定市副市長張志奎，負責國土資源、城鄉規劃建設管理等工作，不正確履行職責，其分管部門對下級工作指導、督查不到位，致使徐水區、滿城區和淶水縣發生的違規收儲土地、違法建設等問題未能得到及時整治，給予其黨內警告處分。
保定市徐水區委書記蘇樹鋒組織召開區委常委會會議，研究決定違規開展土地收儲工作，造成不良影響，給予其黨內警告處分。對涉及的其他責任單位和責任人，按照幹部管理權限，由保定市紀委監委依規依紀依法作出處理。
通報還稱，保定市徐水區已對發佈的土地收儲公告、實施方案、「征地協議」予以作廢，片區周邊房地產項目違規建設、違規銷售問題已依法處罰整改到位。事情似乎就此落下帷幕。
村民稱被要求簽訂《自願交回土地承包經營權承諾書》不過，就在昨天，徐水區有村民反映，他們被要求簽補償協議或新的承諾書。
一位村民給記者發來一份《自願交回土地承包經營權承諾書》，承諾書中統一印有「因為我們家有了穩定的收入來源，不再依賴該承包地收入，因此自願將土地承包經營權交回村民委員會」：
「不簽的話就不給你打養老保險，反正就以各種名義吧。」
另一個村的村委會主任則給記者發來了蓋有鎮政府公章的關於《土地租用協議書》的補充協議，修改了此前協議中的部分內容，其中包括「甲方()在土地租用期間，享有協議項下土地的使用權、經營權、收益權，依法使用，嚴格管理;土地徵用期間，遇有國家徵收土地，按相關徵收補償政策執行，就甲方已支付未到期的土地租用費用，乙方同意甲方應相關部門要求在征地補償費用中抵扣。」
「補充協議蓋上鎮政府的章，我們老農民也不知道中不中。以前的土地協議我一看，我不簽字，我說我要求誰征地誰給我簽協議，政府領導說我不懂。」
後續問題怎麼在合法合規的框架內進行?昨天記者聯繫徐水區相關部門，但未得到進一步回應。
責任編輯：劉雲