【文匯網訊】「是時候適度調整一下教育指揮棒的方向了。」日前，全國政協委員吳志明領銜提交為中小學生減負的提案，建議重新疏理制定國家教育評價體系，把體育列入中高考必考科目，並給予語文、數學等主科一樣的考分權重，激發學校、家長、學生的內生動力，真正實現為中小學生鬆綁減負。
據新京報報道，記者今天從民建中央了解到，今年全國兩會前夕，民建福建省委主委吳志明委員領銜，崔玉英、邢善萍、雷春美、陳義興、湛如、曹暉等55名全國政協委員共同聯名，提出《關於落實健康第一的教育理念，為中小學生鬆綁減負的提案》，日前聯名委員人數已增至百餘人。
現象：睡眠不足、肥胖近視，減負減哪了?
「減負減了20多年，中小學生的書包卻越減越重，睡眠時間越減越少。中小學生體能日益下降，近視、肥胖發生率居高不下，『小眼鏡』、『小胖墩』越來越多。」吳志明委員介紹，他和崔玉英、邢善萍等委員長期關注中小學生身體素質。多年來，雖然國家和各地政府陸續出台一系列政策推進教育減負，但實際上孩子們的負擔還是「越減越重」。
中國睡眠研究會發佈的《2019中國青少年兒童睡眠指數白皮書》顯示，中國6到17周歲青少年兒童中，超六成睡眠時間不足8小時，課業壓力成為影響孩子睡眠的第一因素。
來自國家衛健委的數據顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%，學生肥胖率已經超過10%的「安全臨界點」，「小眼鏡」、「小胖墩」越來越多。
更令人擔心的是，據《中國國防報》報道，部分地區徵兵合格率不足五成。
探因：育才觀念陳舊，體育開展不足
提案分析，造成上述現象的原因是多方面的。首先是育才觀念依然陳舊。現行基礎教育評價體系仍存在「唯分數、唯排名、唯升學、唯文憑」的頑瘴痼疾，「不能輸在起跑線上」已成廣泛共識，重智育輕體育，變相擠占體育等技能科課時成普遍現象，嚴重忽視學生的德智體美勞全面發展。
在這一觀念影響下，減負政策難以落地。由於對學校考評指標單一，學校以考試成績為指揮棒，為應對各種測評排名，片面追求高分數、名校錄取率和升學率。家長也熱衷尋求校外各類培訓，每天文山題海，學生不堪重負。
此外，課本數量有增無減。在南方某市，2009年中小學生義務教育階段使用的教材總數有212種，2019年增加至253種，增幅16.54%;總頁碼從10685頁增至11932頁，增幅11.67%;部分學科知識點前移，學習難度增加。有統計顯示，我國中小學生每天平均寫作業3小時以上，是全球平均數的兩倍，課業壓力繁重。
與此同時，對體育科目重視不夠。體育教師結構性缺編和教學能力不足，降低了體育教學質量，學校體育安全保障制度的缺失及場地器材的缺乏，制約了學校體育的全面開展。教育部「每天運動一小時」的要求形同虛設。
建議：將體育科目納入中高考考試科目
2020年4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議指出：要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
吳志明等委員提出，全社會應切實轉變育才觀念。為此，建議要扭轉各行業招錄人員唯名牌高校、唯文憑學歷傾向，重視考察求職者的綜合素質，包括身體素質，做到唯才是舉。同時，加強社會宣傳和對家長的引導，將孩子的身心健康排第一位， 尊重教育的規律和孩子成長的自由。
與此同時，建立多元考評體系。提案提出，要用健康第一的教育理念，重新疏理制定國家教育評價體系，完善對學校和教師的考核激勵辦法，嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師;注重提高職業教育辦學質量，為未能升入高中、考入大學的學生提供更多的上升通道和發展空間，改變一考定終身的情況。
對於實現素質教育，提案建議，要切實轉變教育理念，改革教學管理，大量起用專業幹部，讓愛教育、懂教育的人管教育。精簡教材內容，防止知識點前移，減少重複無效佈置作業，嚴禁超綱教學，加強社會培訓機構管理;同時，要注重提升學習效率，並重視對學生社會實踐綜合能力的培養。
提案建議，全面提高體育權重。探索實施體育教育測試過程性評價，將體育科目納入中高考考試科目範圍，並設計與語文、數學等主科同等分數，激發學生、家長、學校內生動力，主動增加體育鍛煉時間和師資投入。同時，保證中小學校公用經費中有合理的比例用於體育支出，提升學校體育場地和設施;鼓勵體育專業人士到學校兼職開展體育教學，帶動校園體育活動的發展。
責任編輯：陳西