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【文匯專訊】中國慈善事業最高獎——「中華慈善獎」（2006年度）19日在京揭曉。
此前，「中華慈善獎」公佈了候選名單，引人注目的是，在「最具愛心慈善行為楷模」提名人選中，出現了「交大黨員」、「平安女士」、「我想」、「順其自然」等匿名愛心團體和人士的名字。
專家稱，匿名愛心團體和人士入圍中國慈善最高獎，不僅代表著中國政府對待慈善事業的態度，更代表著慈善事業發展的一種趨勢。
民政部救災救濟司司長王振耀透露，中國2006年共募集到慈善捐款約100億元，其中通過政府渠道募集到的只有35億元，其餘為各類慈善組織募集。
連續10年捐款21萬元
綿綿愛心，匿名傳遞
前段時間，上海市慈善基金會常務副秘書長馬仲器在忙著找一個人——「交大黨員」。這個捐款人跟老馬打交道近十年，但是男是女，是高是矮，老馬始終不知道。
從1996年8月開始，「交大黨員」多次向上海市慈善基金會捐款。有時隔一個月就郵寄一次，有時隔三個月，捐款數額少則兩三百元，多則兩三千元，匯款的郵局各不相同。10年來，來自他的一筆筆神秘捐款，累計達21萬元。
為找到「交大黨員」，上海市慈善基金會和上海交通大學花了不少心思。學校曾派工作人員深入各個院系「明察暗訪」，在校園網上張貼「尋人啟事」，都未能如願。
2006年1月，「交大黨員」獲上海市慈善基金會「慈善之星」特別獎；2007年1月，獲「中華慈善事業突出貢獻獎」。然而，每一次頒獎禮的鎂光燈下，「交大黨員」必定缺席。
與此類似的，還有寧波的匿名愛心人士「順其自然」。7年來，「順其自然」已累計捐款117萬元，2006年夏，遭颱風襲擊的幾個災區先後收到「順其自然」捐款21萬元！如今在寧波，幾乎每次媒體報道有人需要幫助時，就會有人以「順順」、「其然」等名字捐款。去年向寧波慈善總會捐款的個人中，隱名捐款的有50餘人，共捐70餘萬元。
「愛心本身就是一種最好的教育。」寧波市慈善總會會長項秉炎說。上海市政協在調研中發現，至去年2月，上海註冊登記的慈善公益組織已有754家，一定程度上彌補了政府救助中的空缺。
「和官方慈善機構相比，這種自下而上的『草根慈善組織』更具有貼近性。」上海師範大學社會學系副主任張宇蓮坦言，草根慈善的發起者是普通人，受助人更明確，效果也更直接。
近九成愛心源於被動
捐贈機制，尚需完善
「草根慈善的興起，說明慈善事業發展趨勢良好，但並不意味著就會一帆風順，愛心匿名就能說明一些問題。」清華大學非政府組織研究所所長鄧國勝接受記者採訪時說。
21歲的大學生小楊想從1500元獎學金中拿出一半捐給貧困山區的孩子，可是問遍身邊朋友，都沒有個人捐贈經歷。無奈之下他打114查詢，最終找到一家捐助中心，倒了幾趟車，找到捐助站，但工作人員告訴他，他的捐款目前還不能確定具體受贈對象，只能回家等通知。
捐款方式不夠便利，對錢物的最終用途不瞭解，還有慈善捐贈稅收抵扣政策在實際操作中存在的一些問題，影響著人們的捐款熱情。
根據我國目前稅法規定，企業所得稅的納稅人用於公益、救濟性的捐贈，在年度納稅所得額3％以內的部分，准予扣除；個人向慈善公益組織的捐贈，沒有超過應納稅所得額30％的部分，可以扣除。
但因申請免稅的手續過於繁瑣，不少人選擇了放棄。王先生曾捐款500元，卻為申請幾十元的個稅減免經歷了修改工資扣稅額、向稅務部門提交「稅務明細申報表」、到銀行送「保稅收繳書」、等待單位財務處重新做賬恢復工資明細等複雜手續，前後花了近兩個月。
日前，央視就大眾的慈善意識做了調查，結果顯示，79％的被調查者會以一年一次以上的頻率參加慈善活動，但88％的人獻愛心是被動的。
加強引導暢通渠道
依靠公眾，善舉持久
「做好慈善事業不僅要依靠公眾的愛心，更需要暢通的渠道和良好的服務。」王振耀說。
「要讓草根慈善和草根慈善組織發展壯大，理順政府和社會組織之間的關係很重要。」上海師範大學社會學系博士彭善民認為，政府部門對慈善公益組織的指導、服務和監督還不到位，兩者之間缺乏統籌協調。由於信息不暢，負有政府救濟職責的部門之間和社會各慈善公益組織之間各自為政，資源不能共享，增加了管理成本。
鄧國勝告訴記者，在美國，民眾1000美元以下的小額捐贈，佔到了慈善籌款總額的70％；在香港，慈善組織世界宣明會的籌款總額中，個人捐贈也佔到了60％。他建議，政府應加大引導和培育民間慈善組織的力度，可以設立基金，專門用於資助或採購民間慈善組織的服務，同時制定措施，特別是勸募資格與減免稅問題，通過加強民間慈善組織評估體制建設來引導規範。
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