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2007年8月20日 星期一
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專家支招為中國經濟降溫


http://news.wenweipo.com   [2007-08-20]

【文匯專訊】CPI漲幅連續5個月在警戒線以上運行、固定資產投資熱情依舊不減、消費對經濟增長的拉動依然乏力……在中國經濟繼續強勁以兩位數增速前進的同時,以上這些問題成為了潛在的阻力。在中國經濟發展高層論壇和企業自主創新與國際風險投資高峰論壇上,專家紛紛支招給中國經濟降溫。

王一鳴

 □政府應撤出投資領域

 國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴在中國經濟高端論壇發表演講時表示,財政大幅增收的情況下,現在是擴大公共服務的最佳時機。2007年上半年財政收入總額突破2.6萬億元,同比增長30.6%。

 王一鳴表示,在財政收入逐年增加的情況下,政府應當抓住目前的時機,加大對居民轉移支付,擴大公共服務的支出。應當擴大保障覆蓋面,如教育、醫療衛生領域,要加大對中西部地區的財政投入。同時擴大向全社會公共服務和消費的支出。

 他建議,政府資金應當從投資領域撤出來,投入到公共服務,應當加大財政的公共支出。據瞭解,中國1998年即宣佈從「建設型財政」轉為「公共財政」,但政府投資與行政支出則保持繼續上升態勢,王一鳴認為:「如果公共服務水平提高了,居民消費的後顧之憂自然就解除,居民消費也會增加。」

 □財產稅應以所得稅為主體

 目前我國實行的是生產型的增值稅,由於所購置的固定資產中所含進項增值稅款不能抵扣,存在重複徵稅問題,其最大弊病是影響技術進步和經濟結構的調整。對此,王一鳴建議,應當改革增值稅體制,以所得稅為稅收主體。

 王一鳴說:「在西方,財產稅、所得稅是稅收的主體。中國也應當改革現行稅制,以所得稅、物業稅為稅收主體。」

 所得稅居主導地位體現了稅收的公平原則,對社會分配的公平起到了調節作用。另外由於所得稅通常採用超額累進的稅率制度。在經濟發展的高漲時期,通過稅率的自動爬升,把更多的收入從納稅人手中徵集到政府手中,從而降低整個社會的需求能力,在一定程度上緩解經濟過熱的局面,保持總供給與總需求的平衡。

 此外,王一鳴還建議,應當改革完善資源稅,開徵環境稅,改變現在由地方環保機構對違規項目收費的現狀。

 □建立買賣標準合同的農產品期貨市場

吳敬璉

 「短期的波動造成大的影響應該採取一種特殊的辦法,應當發展基本食品的庫存,要建立買賣標準合同的農產品期貨市場。」著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉建言。

 吳敬璉在上週六舉辦的企業自主創新與國際風險投資高峰論壇上,分析近幾個月持續大幅增長的居民消費價格對於經濟運行的影響時表示,目前領漲價格不是核心價格,而是肉、農產品的短期性波動。他強調,對於這個問題要從經濟安全上加以解決,要從長期經濟預測和經濟政策上考慮。他建議,短期的波動造成大的影響應該採取一種特殊的辦法,如發展基本食品的庫存,建立買賣標準合同的農產品期貨市場,同時在價格波動發生時,還應當對受損人群給於特殊補助。

 「對於物價的過度上漲,要用宏觀經濟手段解決,政府限價是不成的。」吳敬璉表示。

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