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【文匯專訊】本月全國31個省、自治區、直轄市進行地方政府換屆。分析人士稱，不出意外，此前上任的代理省（市）長、自治區主席將轉正。而即將在3月召開的全國人民代表大會上，去年上任的部分國務院部委黨組書記也有望出任正職。中央明確提出「十個嚴禁」的要求，並且將派督查組分赴各地督查換屆風氣。
地方政府人事調整密集而又謹慎，體現了中央通過組織人事安排推動政策貫徹落實的傳統。
進入2008年1月，全國31個省、自治區、直轄市進行地方政府換屆。分析人士稱，不出意外，此前上任的代理省（市）長、自治區主席將於此時轉正。
而即將在今年3月召開的全國人民代表大會上，2007年上任的部分國務院部委黨組書記也有望出任部門正職。
據悉，中央高層極為重視此次換屆。為保證換屆選舉工作順利進行，中紀委和中組部明確提出，嚴禁拉選票，嚴禁搞賄選，嚴禁封官許願、突擊提乾等「十個嚴禁」的要求。此外，中紀委、中組部還將派出督查組分赴各地，確保換屆工作的公正、公開、民主以及廉潔。
專家分析指出，從截至發稿時的省部級政府正職調整情況看，高級幹部年輕化標準更加嚴格，幹部梯隊配備模式更為清晰，幹部各方面素質要求提高。此次密集謹慎的政府人事調整，充分彰顯了中央通過組織人事安排推動政策貫徹落實的傳統。
「候任」省部長有望轉正
中共十七大後，中央調整了部分部委、省市自治區領導，出現了一些「候任」政府、部門正職，延續了提高透明度的做法。
如原江蘇省長梁保華接李源潮任江蘇省委書記一職，羅志軍代理省長職務；原湖北省長羅清泉則接俞正聲任湖北省委書記，由李鴻忠代理省長職務；原遼寧省長張文岳接李克強出任省委書記，陳政高代理省長職務。
據《瞭望》新聞週刊統計，截至1月4日，共有12名代省（市）長、自治區主席上任，除上述江蘇、湖北、遼寧三省外，還包括：北京市代市長郭金龍、天津市代市長黃興國、安徽省代省長王三運、黑龍江省代省長栗戰書、廣西壯族自治區代主席馬飆、新疆維族自治區代主席努爾白克力，以及十七大前上任的寧夏回族自治區代主席王正偉、山東省代省長姜大明、山西省代省長孟學農。
中央黨校教授葉篤初將上述代省（市）長稱為「候任」省（市）長。
此外，國務院部委中也有一批類似「候任」部級幹部，包括文化部黨組書記於幼軍、國家人口計生委黨組書記李斌等。
知情人士稱，在各地的地廳這一級別中，還有一大批「候任」的年輕幹部，他們大都有這樣的特點：德才兼備、實績突出、群眾公認、善於領導科學發展，有望在不久的將來被選拔到一線領導崗位上。
省部級、廳局級幹部「候任」，增加人事變動的可預見性，有利於增強幹部選拔任用的公開性、透明度，提高選人用人的科學性、準確性和公信度。
根據中央要求，對幹部選拔任用的每一個環節、步驟，除必須保密事項外，能夠公開的要盡可能公開。要認真堅持民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示等制度，選任制幹部的產生過程，要向社會公眾通報。
葉篤初表示，縱向對比，眼下的政府換屆中人事調整更加集中，也更加透明。這種組織人事安排透亮、光明的趨勢，符合中央的導向，也是政治日益開明的體現。
幹部年輕化適應新要求
此次省市區政府換屆有望正式擔任行政正職的領導幹部，絕大多數出生在新中國建國之後，高級幹部年輕化的標準更為明確。
例如，遼寧省代省長陳政高和安徽省代省長王三運出生於1952年，天津市代市長黃興國和廣西壯族自治區代主席馬飆出生於1954年，湖北省代省長李鴻忠則是1956年生人。與所在省市的黨委正職領導相比，這些代省（市）長年輕了8到10歲。
以他們的年齡，可以勝任兩個甚至更長的任期。
而他們所接替的前任，出生年份多在1944年到1946年之間，現年62歲∼64歲之間。
有關專家認為，按此前慣例，未到65歲的省市政府正職也可再延續半個甚至一個任期，但迄今為止，原任省、區、市政府正職年滿60歲的，已基本離開正職崗位，這「說明我們黨對幹部年輕化有了更嚴格、更硬性的要求」。
相比較而言，對已換屆省（市）委書記的年齡要求則沒有這麼嚴格。
熟悉政情的有關人士稱，實踐經驗證明，地方政府工作頭緒繁雜，往往需要中高級領導幹部親歷親為。地方政府部門一把手相對年輕，可以保持更充沛的精力，也有助於屬地工作的延續性。據瞭解，更多50歲以下，或是「60後」的年輕幹部，也將進入省級官員行列。
有關專家表示，高級幹部相對年輕的另一個優勢，就是思想更加解放。回顧我國在改革開放後強調解放思想，曾有大批中青年幹部走上政治舞台，極大地推動了中國政治、社會變革的進程。
十七大賦予解放思想以新的時代內涵和實踐要求，對繼續解放思想提出了更高的要求，也同樣期待中青年幹部發揮重要作用。
來自高層的信息顯示，按照十七大精神繼續解放思想，就是有針對性地把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從各種不適應、不符合黨的十七大精神的思維定式中解放出來。繼續解放思想，重點在領導，關鍵在實踐。各級領導幹部首先是高級幹部要帶頭解放思想，在解放思想中真抓實幹，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發展方式，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題上。
另外，專家表示，堅定不移地繼續解放思想，還要充分發揚黨內民主，大力營造寬鬆環境，鼓勵和支持黨員、幹部放開手腳去探索，寬容並及時糾正探索中出現的失誤，使一切創新理念得到尊重、創新舉措得到激勵、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定。
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