 放大圖片
 中國經濟周刊2011年第25期
「副省級區」紀年
浦東新區
上個世紀80年代，浦西居民民諺：「寧要浦西一張床，不要浦東一幢房。」
80年代中期，時任上海市市長汪道涵率先提出開發浦東。
1990年3月，時任國務院副總理姚依林帶隊對浦東進行專題調研，形成《關於上海浦東開發幾個問題的匯報提綱》。
1992年10月11日，國務院批復設立上海市浦東新區。
1993年1月浦東新區正式成立。
2000年浦東新區人民政府、人民代表大會常務委員會和浦東新區政協相繼成立。
2005年，國務院正式批准浦東進行國家綜合配套改革試點，明確陸家嘴金融貿易區、金橋現代工業園區、外高橋保稅區、張江高科技園區四個重點開發小區。
2005年6月，國務院批准浦東新區為中國第一個綜合改革示範區。
2009年4月24日，南匯區行政區域整體並入浦東新區，形成5個國家級開發區並行的局面。全年引進合同外資55億美元。
2010年，世界博覽會在上海成功舉辦，浦東為世博會主場館所在地。
今天，浦東的GDP是1990年的60倍，進出口是1993年的26倍，人均綠地是1990年的148倍，地方財稅是1990年的50倍。
濱海新區
三十幾年前，天津大港遍地都是鹽鹼灘和蘆葦叢，被稱作天津的「南大荒」。
1994年3月，天津市人大十二屆二次會議決定「用十年左右的時間，基本建成濱海新區」。
1995年6月，天津市成立濱海新區領導小組專職辦公室。
1995年9月，濱海新區總體規劃編製完成，定位為「以港口為中心的國際自由貿易區」。
1998年1月，《1998年濱海新區基礎設施項目建議計劃》正式實施，濱海新區破土動工。
2004年「兩會」，52名在津代表遞交了《關於請國務院批准天津濱海新區整體發展規劃的建議》的提案。
2004年11月，溫家寶批示：「規劃和建設好天津濱海新區，不僅關係天津的長遠發展，而且對於振興環渤海區域經濟有著重要作用。政協的建議，請發改委結合制定經濟、社會發展『十一五』和長遠規劃予以統籌研究。」
2005年10月，加快濱海新區發展寫進國家「十一五」規劃建議，濱海新區納入國家整體發展戰略。
2006年8月，國務院正式批復設立天津東疆保稅港區。
2008年4月，國務院正式批准《天津市海洋功能區劃》。
同年4月，國務院批准設立天津濱海新區綜合保稅區。
2009年11月，國務院批復同意天津市塘沽區、漢沽區、大港區列為濱海新區行政區域。
2010年上半年，濱海新區、浦東新區GDP總量分別為2231.28億和2226.63億元，濱海超出浦東近5億元。
兩江新區
2007年「兩會」，胡錦濤總書記提出「314」總體部署為重慶定向導航。
2008年6月，國家部委提出設立「兩江新區」的想法。
2009年1月，國務院印發了《關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》，明確認真研究設立「兩江新區」問題。
2009年2月，國務院正式研究設立「兩江新區」，中國的第三個副省級新區誕生。
2010年5月，國務院正式批准設立重慶兩江新區。
2010年6月，兩江新區掛牌成立。
2010年11月，世界500強美國霍尼韋爾汽車關鍵材料項目正式開工。
2010年12月，全球第二大個人電腦品牌——宏碁中國大陸第二營運總部和製造基地落戶兩江新區保稅港區空港功能區。
2011年3月，重慶兩江新區名列國家「十二五」規劃綱要。
截至目前，已有54家世界500強在兩江新區投資，投資項目數為63個。
西鹹新區
2002年，陝西提出了「西鹹一體化」的構想。
2006年9月，西鹹兩地電信並網。
2009年6月25日，國務院批復頒布了《關中—天水經濟區發展規劃》，「西安（咸陽）大都市」作為經濟區的核心被多次提及。
2010年2月，陝西省推進西鹹新區建設工作委員會辦公室暨西安灃渭新區、咸陽涇渭新區管委會掛牌成立，西鹹新區建設正式啟動。
2010年12月，《國家主體功能區規劃》明確西鹹新區為國家重點開發區之一，西鹹新區建設上升為國家戰略。
2011年5月，陝西省城鄉規劃委員會審議並原則通過《西鹹新區總體規劃》，省政府決定設立西鹹新區管委會。
2011年6月，國新辦新聞發佈廳「西鹹新區規劃」新聞發佈會在國新辦舉行，第四個「新區」誕生。
西鹹「3+2」的理想與現實
據中國經濟周刊報道，西鹹新區在經過多次區域劃分和功能定位的變動之後，終於明確了身份，找到了定位。
「根據趙正永省長明確定下的順序，西鹹新區劃分為空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城。」西鹹管委會人士稱，「按照發展前景、產業佈局及綜合考慮，五城發展已經定出了次序。」
明確序列的同時，「3+2模式」隨之誕生。
「3」指的是空港新城、灃東新城和秦漢新城，「2」指的是灃西新城和涇河新城，目的是形成三個基礎較好的新城向兩個較偏遠的新城輻射的局面。
空港新城
以咸陽機場為中心，主體功能是建設西部地區空港交通樞紐和臨空產業園，以臨空產業為主，重點發展空港物流、飛機維修、國際商貿、現代服務業等產業。
「現在上海城市規劃院和上海現代建築集團組成的聯合體具體負責空港新城的主題規劃。」西鹹管委會人士介紹說。
空港物流的前提是運送大量高附加值產品的需求。但山西省決策咨詢委員會委員張寶通認為，陝西高附加值產品主要以軍用科技為主，而在體制上，軍工企業和地方政府是隔離的，空港新區並不能為軍工企業服務。
另外，「榜樣」——天津空港國際物流區的成功很大程度上得益於「保稅區優惠」，而空港新區能否拿到「制勝武器」仍是懸案。
至於飛機維修，陝西省區域經濟研究會副會長曾昭寧介紹說，近年來，一直有各地企業積極接洽咸陽機場，希望能提供配套服務。「但製造和服務水平都達不到要求，臨空產業是高科技產業，陝西能達到要求的企業很少。」
西鹹管委會人員也坦承：「我們正在定位看能運什麼附加值比較高的物品」，「目前，那兒只有個咸陽機場，其他設施幾乎沒有。」
灃東新城
臨近西安著名的高科技產業聚集區——高新區，其主體功能是建設西部地區統籌科技資源示範基地和體育會展中心，以高新技術為主，重點發展高新技術研發、體育、會展商務、文化旅遊等產業。
張寶通認為，「統籌」一直是陝西的難點，「我不看好」。
「西安，包括整個陝西的產業很特殊，『十一五』時期，國家佈局是以國防科技為主導，所以陝西的國防科技全國第一，但多年來，軍民融合始終難有進展，這是體制問題，短期內難以解決。」
陝西海華冶化有限公司劉菊俠對《中國經濟週刊》表示，相較於灃東新城的剛剛起步，鄰近的西安高新區在商務會展方面已經非常成熟，也打響了名氣，對於企業來說，實在沒有「繞遠道而求其次」的必要。
另外，「周邊的拆遷工作才剛剛開始，對於企業來說還沒有一個成熟的社會環境，如果因為人為破壞而造成企業的損失，將是企業最害怕的麻煩。」
但她同時也表示：「現在在西安幾乎拿不到土地指標了，西鹹新區較為寬鬆的土地政策對企業有著較大的吸引力，畢竟企業入駐首先考慮的就是土地問題。」
秦漢新城
立足於咸陽宮、漢陽陵、五陵塬等遺址保護區，以生態、文化和商業為主，重點發展秦漢歷史文化旅遊、金融商貿、總部經濟、都市農業等產業。
歷史文化旅遊一直是西安經久不衰的「長青產業」。
但曾昭寧認為，「秦文化」有兵馬俑，「漢文化」有陝西關中。「秦漢新城同時主打兩種文化，反而容易不倫不類。」
根據規劃，這裡還將建成「鄉村式優美小鎮」，陝西省也將配套土地指標政策，解決最稀缺的「土地資源」問題。
陝西中強實業集團有限公司負責人崔中利卻對《中國經濟週刊》表示：「目前基礎設施都沒有建起來，根本就是一片荒地，房地產在那兒落戶至少要等上兩三年，土地指標沒有吸引力。」
已經參與舊城改造的中登集團總裁宋玉慶則格外樂觀，「渭河治理已經漸顯成效，這裡將成為以後的新型城市群，甚至不需要任何優惠政策，就會有企業感興趣的。」
灃西新城
主體功能是建設西安國際化大都市的新興產業基地和綜合服務副中心，重點發展信息技術、新材料、物聯網、生物醫藥等戰略性新興產業，以及行政商務、都市農業等產業。
張寶通表示：「灃西新區原是咸陽的工業園，很多紡織、橡膠資源都在這兒，現在做現代產業體系是有基礎的。」
但曾昭寧認為，生物產業已經在西安遍地開花。「高新區、滻灞區都有生物產業園，而且已經形成規模，灃西新區能否做出特色呢？」
涇河新城
原涇渭新區所在地。主體功能是建設西安國際化大都市統籌城鄉發展示範區和循環經濟園區，以低碳產業為主，重點發展節能環保、高端製造業、測繪、新能源等產業。
目前，在涇河新城內已經做出成果的是「中國原點新城」，這是一個由西安明珠國際企業集團投資建設的家居建材產業城，它通過集中建設多個展區和商貿城掀起了轟動一時的「造城運動」。
西安明珠國際企業集團董事長兼總裁李繼和表示：「這裡是中國的地理原點，也是我的事業原點。」他希望在這裡創造一個新的城市，下一步就是房地產。「有人說這裡只有荒地，我說一張白紙才能做出好文章！」
李繼和表示：「目前公司的發展如日中天，我對西鹹新區抱有極大的期望，我們在相輔相成地成長。」
張寶通建議，涇河新區應該依托於已經成熟的「中國原點新城」，主攻現代消費品製造業。「與其他新區形成差異，同時拉動內需，發展都市產業。」 | 
放大圖片
