【文匯網訊】日前，90多個中央部門2014年部門預算公佈，面對各個部門繁雜的數據和表格，公眾最關注的是「三公經費」支出，這其中折射著官員的行為方式、政府的運行效率。
今年「三公經費」預算之「最」
據新華網報道，與往年相比，今年預算公開更加細化，公開更加及時。從公開顯示的數據來看：
——公務接待費最高：國家稅務總局
在公開預算的90多個部門中，僅國家稅務總局和中國人民銀行的公務接待費用超過億元。其中，國家稅務總局2014年的公務接待費預算為3.9431億元，位列榜首。其次是央行，公務接待費超過1.5億元，雖然與2013年的預算數持平，但是高於2013年實際執行數。
——公務用車購置及運行費最高：國家稅務總局
數據顯示，2014年國家稅務總局公務用車購置及運行費超過13億元，比2013年預算數減少8612.83萬元，其中公務用車購置費近2.7億元，公務用車運行費10.9億元。
——因公出國境費最高：國家體育總局
數據顯示，國家體育總局2014年「三公經費」中的因公出國(境)費超過2億元，高於2013年預算和執行數。體育總局解釋稱，主要用於優秀運動隊出訪參加國際比賽及適應性訓練支出，進行體育友好交流，參與國際體育事務及體育援助。
——公務接待費漲幅之最：中國工程院
記者發現，中國工程院公務接待費2013年預算為6萬元，2014年預算24萬元，上漲3倍。
——公務用車漲幅之最：國務院僑務辦公室
2013年預算顯示，國務院僑務辦公室公務用車120萬元，2014年接近350萬元，上漲近1.9倍。
——因公出國境費漲幅之最：國家審計署
今年，國家審計署因公出國境費預算較2013年上漲88%，為1157萬元。
在公佈的數據中，今年「三公經費」預算最少的為國務院港澳事務辦公室，不到100萬元。其次是國務院扶貧開發領導小組，預算數為148.29萬元。
網友表示：「三公經費」的多少並不能說明問題，只要用得合法，花錢再多也不為過，不該花的錢再少也是不對。唯有科學編製預算，嚴格執行標準，三公經費才能走上正軌。
20多個部門今年「三公」預算「就高不就低」
去年又有哪些部門花冒了?記者查閱發現，保監會2013年預算執行數超過當年預算數30.94萬元。對於這筆經費，保監會給出了明確解釋，這主要是經批准購置的部級領導公務用車。
網友獨坐橋頭看水流稱「超支不見得是壞事，至少他敢讓你知道超支。歡迎透明，就怕暗箱。」
有媒體統計顯示，在公開預算的90多個中央部門中，有51個部門的2013年三公預算執行數，都低於2013年初的三公預算數。
減少「三公」開支，除了少支錢外，更重要的意義是第二年的預算會照此基數制定。然而，記者對比發現，20多個部門存在2014年的「三公經費」預算編製就高不就低的現象，也就是說，雖然2013年的預算執行數低於預算數，但2014年預算數卻高於2013年的執行數。
例如，商務部「三公」經費2014年預算5622.88萬元，高於2013年執行數3422.76萬元。國家林業局2014年「三公」預算3468.08萬元，高於去年執行數3162.11萬元。環境保護部2014年「三公」經費財政撥款預算2685.34萬元，低於2013年的預算，但高於2013年執行數2323.6萬元。此外，「三公」預算高於去年執行數的還包括體育總局、中科院、民航局、外匯管理局、國家糧食局、宋基會、中國紅十字會等部門。
對此，中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴記者，物價因素對預算的影響很大，「三公經費」很大一部分是用來購買服務，例如汽車燃油、車輛購置等，會因物價上漲，支出總額增長。但由於我國預算編製採用基數法，各個部門並沒有公佈「三公」開支的標準，例如出國多少次，每次出國費用的標準，公車購置的數量和最高單價等，因此單從總量的升降無法判斷其合理性。
該花不該花需要標準來丈量
專家表示，群眾希望通過公開、透明來防止「三公」支出中過度的、不必要的支出。但如何判斷，關鍵在於制定合理的標準。
網友滬城學士表示，「三公經費的公開固然令人欣喜，然而，不公開三公經費的預算依據和執行標準，只是公開三公經費的數字，對群眾來說依然是一頭霧水，監督也就無從談起。」
王雍君坦言，當前我國三公經費支出標準還不健全。很多方面沒有細化的標準，比如公車更新的標準、樓房裝修的標準等，很多地方標準制定處於殘缺不全的狀態。另外支出標準不統一，各部門、各地方的標準都不盡相同。
「預算透明的關鍵一是可核實性，應公佈各種標準，比如說公車購置和維修標準;二是審計，如果公佈的結果是經過審計的，公眾會認為這是可以信任的，但這都還比較遙遠。」王雍君說。
網友期待，轉變作風是一個漫長的過程，「三公」開支只是政府支出的一部分，更大範圍的政府信息公開才會減少腐敗滋生。
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