【文匯網訊】(香港文匯網記者 劉凝哲 北京報道)中國的全面兩孩(即每對夫婦可生育兩個孩子)人口政策正式實施已逾一年。國家衛計委22日表示，根據抽樣調查推算，2016年中國出生人口為1786萬，生育水平提升到1.7以上，在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，出生人口明顯增加，尤其是二孩及以上出生比重超過45%。官方認為，這一數據顯示出全面兩孩政策非常有效，並預計2017年的生育水平穩中有升，在「十三五」期間達到1.8左右。
隨著生育水平下降、人口老齡化等問題，中國近年來連續調整人口政策。從2014年實施單獨兩孩(即夫妻一方為獨生子女可生育兩個孩子)，到2016年全面開放兩孩以來，官方認為人口政策調整的效應正逐步顯現。國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊22日表示，國家統計局根據1‰抽樣調查，推算2016年中國出生人口為1786萬，生育水平提升到1.7以上。根據國家衛生計生統計數據，全年住院分娩活產數為1846萬人，也從另一方面佐證政策的積極效應。
雖然推算出生人口與住院分娩活產數的統計數據存在數十萬的差距，但楊文莊表示，這兩種統計制度都是相當成熟的，數據真實可靠。「這兩個數據有很多高度一致的地方。第一，出生人口增長的態勢趨勢是非常一致的，比如二季度以來逐月增長，第三、第四季度增長幅度加快等等」，楊文莊表示，兩項統計都顯示出，二孩出生的比重明顯上升。2013年以前，二孩出生比重始終保持在30%左右，2014、15年提升幅度比較明顯，2016年出生二孩及以上則超過45%。
楊文莊表示，國家統計局的數據顯示中國2015年的出生人口為1655萬，2016年的出生人口1786萬，這一出生人口的增幅符合官方預期。此外，出生人口增加的地域分佈也存在差異。比如，東北和華北的一些省區生育增加更為明顯，東部地區、城市地區政策效應要相對更明顯一些。據媒體報道，山東省的二孩出生量已超過一孩，民眾生育意願明顯，人口出生率大幅增長，被稱為「最敢生」的省份。
對於「十三五」期間的出生人口預測，楊文莊表示，「十三五」是全面兩孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在1700-2000萬人之間，保持良好的發展態勢。他強調，「十三五」期間是中國調整完善生育政策的非常關鍵時期，要針對民眾在生育、養育方面的困難和訴求，完善相關配套政策，努力構建一個生育友好、鼓勵按政策生育的社會環境，使生育政策調整發揮應有的效應。
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