工作人員在東莞中國散裂中子源靶站譜儀控制室進行運行監控 /新華社
【文匯網訊】今年是改革開放40周年，粵港澳大灣區迎來飛躍性發展，粵港澳合作也邁進大灣區全領域合作時代。去年，粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。一年多來，各地政府正在積極研製出台一系列政策大力發展灣區經濟，科技創新無疑是受關注度最高的熱詞之一。廣東提出與香港聯同打造「一廊四城多核心」的創新格局，形成「廣深科技創新走廊＋香港、澳門」為主軸的粵港澳大灣區創新帶，而深圳正開展一系列的相關配套建設。專家表示，科技創新必將成為粵港澳大灣區合作的重要領域，打造國際科技創新中心勢在必行。
今年8月15日召開的粵港澳大灣區建設領導小組全體會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正表示，「要積極吸引和對接全球創新資源，建設「廣州─深圳─香港─澳門」科技創新走廊，打造大灣區國際科技創新中心。」
多方共研合作創科新模式
近年來，已有深港創新圈、廣深科技創新走廊、內地科研資金「過河」等政策支持三地的科創合作。這樣聚焦科創領域的政策設計，將繼續延續。
廣東省科技廳聯合香港、澳門組織編製的《粵港澳大灣區科技創新行動計劃（2018-2022）》有望近期發佈並實施，將探索粵港澳科研合作新模式，並推動人員、資金等科創要素流動便利化。
今年全國「兩會」，全國政協常委，港商蔡冠深提出了打造「深圳河兩岸創新走廊」，在落馬洲河套地區試行便利兩地科技人員交流的政策措施及便利的出入境安排等建議。今年8月，廣東省政府在提案回覆函中透露，深圳市現正編製完善《深港科技創新特別合作區總體發展規劃（2018-2035年）》。同時，深港雙方正加快推進合作區總體規劃研究和相關工程，並爭取國家有關政策支持，力爭在知識產權保護、區域協同創新、國際科技研發等方面先行先試。
深圳全面配套科技產業規劃
記者了解到，圍繞該合作區建設，深圳已經開始進行系列配套建設，如以福田保稅區為平台，已梳理出逾30萬平方米的產業空間，與香港及海外科研團隊開展深度合作。同時，深圳已成立建設深港科技創新特別合作區領導小組，全面統籌領導深圳區域的開發建設工作，研究解決深圳區域規劃建設中的重大問題。此前，已原則通過了合作區的深方區域1＋N規劃體系和政策框架等重點事項，明確了規劃統籌、政策研究、對港協調等重點工作的要求。
目前，深圳市發改委牽頭編製了「1＋N規劃」體系，其中深圳市科創委的規劃明確以微電子、人工智能、生物醫藥、新材料為重點產業發展方向，布局相關的科研項目；深圳市規土委提出了「一心兩翼」的總體空間布局，「一心」即在福田口岸建設綜合服務樞紐；深圳市交委會同口岸辦，計劃在皇崗口岸引入三條城際軌道和兩條地鐵線路，以及開展皇崗口岸改造和廣深改造等重點工程；深圳國資委已經牽頭形成了合作區深方運營公司的組建方案等。
完善人才政策 助力灣區發展
近年粵港澳大灣區積極布局各類科創平台，圖為香港科大深圳研究院實驗室/大公報記者何花攝
面對建設粵港澳大灣區國際科技創新中心的定位，重中之重是要培育和匯聚一大批高水平科研人才團隊。綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為，依託香港、廣州、深圳等城市知名院校，粵港澳大灣區已經擁有一批高水平科研人才和團隊，但與國際知名灣區相比，我們的科研人才數量、質量等還存在一定差距。
他認為需要加快完善人才發展政策體系，形成更精準、更具競爭力的人才政策優勢，還要全球遴選和發掘前沿領域的戰略科學家、科技領軍人才、領航型創新型企業家及一大批高質量科技技能人才。
粵港澳大灣區也需要在重大科技基礎設施和重大科研平台上發力。郭萬達介紹，近年大灣區科技基礎設施建設有所突破，大科學工程體系逐步健全，中國（東莞）散裂中子源、中微子實驗室（江門）等重大基礎設施將陸續投入使用。但與世界三大灣區及北京、上海等地區相比，密度和系統性還有待加強。着眼國際科技競爭需要，大灣區還要聚焦更前沿科技創新工作，建議在現有基礎科學合理布局若干國家級重大科技基礎設施，夯實大灣區科技創新的物質技術基礎。
專利數領先 灣區創新力上升
粵港澳大灣區發明專利總量遠超其他灣區，創客們在深圳創客周展示最新產品/大公報記者何花攝
廣東省科技情報研究所10月發佈《粵港澳大灣區與世界三大灣區創新能力對比研究》（下稱《研究》）。《研究》稱，粵港澳大灣區發文總量遠超其他灣區，已經具備國際一流領先灣區的基礎條件。
《研究》對比了粵港澳大灣區和世界三大灣區（三藩市灣區、紐約灣區、東京灣區）的發展概況。目前，粵港澳大灣區擁有香港大學、香港科技大學等4所QS（2018）世界大學排名前50強高校，以及華大基因等高影響力企業，灣區創新能力不斷加強。
從發文量看，粵港澳大灣區正不斷追趕，2014年以24754篇的發文量超過了三藩市灣區（22431篇），2017年以37734篇的發文量超過東京灣區（36464篇），現已接近全球第二水平。國際合作發文增速明顯，年均增長率約為其他三大灣區的2-3倍，主要合作國家包括美國、澳洲、英國、加拿大、德國等。其中，與美國科研合作較為密切，十年間合作論文數為29948篇，約佔國際合作總量一半。從發明專利申請量來看，粵港澳大灣區專利產出數量優勢明顯，從2015年開始，粵港澳大灣區的發明專利申請量已經遠超其他三個灣區之和，各類主體創新活力呈明顯上升的趨勢。
河套若建自貿區可服務深港科企
深圳市政協委員、福田區政協常委林曉輝受訪時建議進一步升級河套地區開發建設的戰略地位，將其打造成國家級自主創新平台；同時探索將包括福田保稅區在內的河套地區升級為科技企業為主的自由貿易區。
林曉輝建議，將河套地區個人所得稅制對標香港、構建世界級知識產權交易和保護體系示範區、探討深港科創資金雙向跨境流動審批安排、建立「科研樣本綠色通道」，便於相關設備樣品安全順利進出口。同時充分利用區位優勢，將河套地區打造成「一帶一路」國家戰略推進的「橋頭堡」。
「香港擁有全球最佳的營商環境和知識產權保護制度，深圳應藉助河套地區科創發展的契機，積極與香港合作，協助國家在知識產權保護方面做出更多探索。」深圳市政協委員、香港一國兩制研究中心主任方舟認為，深港兩地可憑藉香港國際化專業人士隊伍，與深圳成熟的知識產權保險、融資、估值體系，在河套地區設立立足大灣區、面向全世界的國際知識產權貿易中心，方便內地和香港科技企業走出去，也方便海外科技企業引進來。
另外，他還建議在河套地區打造全國知識產權保護示範區，建設粵港澳大灣區知識產權爭端解決機制。
深圳市科創委負責人稱，將結合產業不同階段的發展需求，逐步在產業規劃中吸納這些建議。
（來源：大公報）
責任編輯：喬一