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首例中國公司告美國總統案開庭


http://news.wenweipo.com   [2012-11-28]    我要評論

「國家安全」魔咒困擾中資企業

三一重工並非唯一一家被疑「威脅美國國家安全」的中國企業。華為、中興這兩大中國通訊業巨頭原本雄心勃勃欲進軍美國市場,卻在2012年被美國拒之門外,原因同樣是 「國家安全」這個魔咒。

有評論家認為,「國家安全」一詞很難清晰定義,企業要證明自己的清白也很難。因此它很容易被當成一種工具,甚至專門針對中國企業使用。但庫倫先生認為,對「國家安全」的定義確實很廣泛,不過在三一重工案中,「國家安全」的指向很明確,即三一重工計劃興建的4座風電廠離一個負責軍品研發及測試的「軍事敏感」設施很近。而華為及中興的案件則是涉及到敏感通訊技術。三一重工在德克薩斯的其它投資項目則一路暢通。

「我認為,現在證據並不能證明CIFUS有意針對中國企業。因為受到CIFUS阻攔的只是極少部分項目,其它通過審查並成功實施的投資項目數量十分巨大。」庫倫說,「確實有其它評論員提出了這樣的擔憂。這類案件沒有定式,每個案子的處理程序都不一樣。國家安全利益是一種很廣泛的利益,所以它存在各自解讀的空間。」

庫倫還說,據他所知,被CIFUS駁回的外國投資項目並非都來自中國,其它國家的項目也有因涉及敏感科技或離敏感設施太近而被審查。

中企「不再怯於」聲張權利和利益

除了美國總統,比利時政府現在也是中國企業的被告。2007年底,中國平安以總計238.74億元人民幣的投資成本,從二級市場購入比利時富通集團股份。但在2008國金融危機中,富通股價出現暴跌,比利時政府隨後半強制執行的國有化救助方案及拆解出售,導致平安損失慘重。平安認為,2008年比利時政府對富通的處置失當,嚴重損害了投資者的合法權益,而且事後沒有給予其適當賠償。11月,平安向世界銀行旗下的國際投資爭端解決中心(ICSID)尋求國際仲裁。

庫倫先生曾在多個美國和國際仲裁案件中擔任過首席律師。他介紹說,國際仲裁案共兩種,即個人仲裁和條約仲裁。平安保險的案件屬於第二種,因為中國與比利時之間簽署雙邊投資條約,中國承諾給比利時在華投資者予以法律保護和平等待遇,反之亦然。平安保險正是依據這一條約提起仲裁。

ICSID將組成三人仲裁小組,根據國際法來審查以下問題:即平安是否受到了不平等的待遇,比利時政府對富能的徵用和國有化是否合理?

兩個中國大型企業分別發動對另一國政府的訴訟。在庫倫先生看來,這顯示出一個全新而重大的趨勢。

「逐漸融入世界經濟的中國企業不再怯於聲索自己的權利和利益。中國投資在全球經濟中已有龐大規模,並將繼續擴展,因此中國企業產生保護自己利益的積極意願就是一個意義重大的發展。我認為這必然也會對法治的全球化產生積極影響。」庫倫先生說。

中國政府該如何作為?

中國企業積極發動其海外「斗官」戰,中國政府應如何作為?是積極幫助中國企業應戰,還是「將市場的留給市場」?

庫倫先生表示,保護自己公民和公司的權利,是每個政府的正當利益和分內之事,美國、英國、法國、中國都一樣。目前,中國政府也一直在積極向外界說明:中國公司無論到哪裡,都應該通過法律和條約來保護其投資。



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      責任編輯:ShelleyPang
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