【文匯網訊】(香港文匯網 記者 馮雷)李克強總理在報告中說，辦好公平優質教育，要發展人民滿意的教育，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。河南做為全國第一人口大省，也是全國的生源大省，如何做好優質公平教育更是備受人關注。7日下午，在河南代表團媒體開放日上，河南團代表毛傑就如何辦好公平優質教育發表了自己的建議。
毛傑說，教育是最大的民生，每家都有孩子。大國辦大教育，大省辦大教育十分不易。以河南省為例，去年小學一年級招生數173.16萬人，居全國第一位，義務教育在校生數佔全國的近十分之一。普通高中在校生199.6萬人，居全國第二位。
2014年，河南省人民政府下發《關於優化城鄉基礎教育資源配置，解決城鎮基礎教育資源不足問題的意見》，啟動實施了擴充城鎮義務教育資源五年計劃(2014-2018年)，投入資金561億元，在城鎮新建中小學校1390所，增加學位197.2萬個，改擴建城市中小學校2598所，增加學位93.3萬個。目前，已完工和正在建設的項目2567所，已新增學位113萬個，使河南省多年大班額上升勢頭得到遏制，2015、2016年連續兩年大班額比例有所下降。2016年學前教育三年毛入園率達到85.14%，僅2016年度全省開工新建改擴建2266所幼兒園;義務教育發展基本均衡縣不斷增多，全面改薄工作、全面推進義務教育學校標準化建設推進順利，進一步完善城鄉義務教育經費保障機制，落實和完善農民工隨遷子女在當地參加中招考、高考的政策;高中階段毛入學率達到90%，2016年底高中階段教育在校生高於全國平均水平2.6個百分點。
但中國基礎教育存在的問題不容忽視，基礎教育發展參差不齊，城鄉差距大，大班額普遍存在，農村中小學辦學條件落後，優秀教師缺乏，留守兒童教育存在突出問題。基礎教育常常被人們詬病，應試教育愈演愈烈，孩子們從小學就開始奔波於各種輔導班、自由的時間空間、美好的童年正離孩子們越來越遠。身體問題、心理問題時有發生。
如何扭轉這種局面，如何實現總理所說公平優質的教育，公平和優質缺一不可，公平的內涵和外延要有新的定義 ，因此必須構建一個系統，對每個孩子不因家庭和地域的原因而受到影響，都應該接受良好的教育，優質不僅是知識和成績，而應使孩子們具有激情和興趣地學習，如何克服短視現象和急功近利的做法，回歸教育的本源——人之為人的教育，以教育內在的規律辦學，以人成長的規律育人，為孩子們的終身發展奠基。培養出更多身心健康、知行合一、表裡如一，融入社會、有家國情懷的、引領和促進各個行業持續發展的多樣化人才?毛傑談了三點建議。
加大經費投入 補好基礎教育四塊短板
一是希望國家加大政策支持和經費投入保障的力度，著力補好基礎教育四塊短板：一要補好學前教育這個教育體系短板。近年來，儘管入園率大幅提升，但是普及質量不高，教師隊伍薄弱，財政保障水平低，「上公辦園難，上優質民辦園貴」問題依然突出。辦好學前教育，關係人生起點的公平，關係國家和民族的未來，建議國家高度關注二孩政策實施後新生人口增長的新趨勢和群眾對普惠優質學前教育的強烈訴求，督促各地落實政府責任，加大財政投入，加快擴充資源，提升辦園質量。同時，建議國家盡快研究制定《學前教育法》，以法律保障學前教育事業健康有序發展。
二要補好農村貧困地區教育這個區域發展短板。隨著城鎮化進程加快，「鄉村教育弱」問題越來越突出。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，而且教育的社會效益是沒有地域限制的。因此，建議國家對農村教育人口大省給予更多關注，加大對我省在推進城鄉義務教育一體化發展、基礎薄弱縣高中階段教育普及、農村教師隊伍建設等方面的支持力度。切實提高農村教師待遇，穩定教師隊伍。建議中央設立農村寄宿制學校建設的專項資金，同時改善農村教師工作生活條件。建議在鄉鎮政府所在地和鄉鎮以下的寄宿制學校、中心小學新建農村教師周轉宿舍，並配備必要的生活用具。同時，各地將符合條件的農村教師住房優先納入當地住房保障範圍，按規定為農村教師繳納住房公積金。擴大農村教師生活補助政策的範圍。目前在集中連片特困縣對農村教師進行了生活補助，還有其它地方的農村教師條件都很艱苦，建議逐步覆蓋到廣大農村教師。
三要補好經費保障短板。健全學前教育成本分擔機制，探索建立生均財政撥款制度，保障公辦園正常運轉，建立獎補機制引導民辦園提供普惠性服務。完善普通高中教育經費保障機制，加快化解普通高中債務。
四要補好教育信息化即網絡全覆蓋這塊短板，通過網絡平台建設，真正實現校校通、班班通、人人通，促進優質教育資源，特別是優秀教師、優秀課程的城鄉共享，把此作為提升貧困落後地區教育質量的彌補路徑。只有這樣才能實現學前教育的普惠發展，義務教育的均衡發展，高中教育的多樣化發展。
鼓勵特色學校發展 增強教學趣味性
二是國家出台政策，促進育人模式和評價體系的變革。我們可喜地看到教育部在2016年出台了《中國學生發展核心素養》總體框架，以培養「全面發展的人」為核心，分為文化基礎、自主發展、社會參與三個方面。綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新六大素養。有了框架，如何出台積極有效可操作可落實的培養方式、課程方案、考量辦法，是當務之急，如何真正促進育人模式的轉型，核心素養的達成。
出口決定入口，如何建立科學的評價機制，如何通過教育質量綜合評價改革，包括高考改革，中考改革，學生綜合素質評價改革，包括引入第三方評估機制、引入綠色評價體系等的實施，改變現狀。
加大學校投入，鼓勵學校特色發展、多樣化發展、差異化發展，建立現代學校制度，擴大學校辦學自主權，出台優惠政策鼓勵更多的社會資源對學校開放，逐步建立豐富的課程資源，不斷加大學生自主選擇的力度，促使學生全面加特長的發展。最適合孩子的教育是最好的教育，讓每類學校都注重內涵、特色與質量，讓每一個孩子學有所獲，基礎教育學校一定要為孩子們未來的可持續發展打下品格、方法、習慣、態度、思維的基礎。
政策保障 優秀人才終生從教
三是國家出台政策吸引優秀人才終身從教，不斷提高教職工的待遇。教育為人一生的發展奠定基礎，其影響力深遠而不可逆轉。教師的品德、素養、能力、水平影響到一個民族未來的發展，應該由人群中最優秀的人才擔此大任。「功以才成，業由才廣」，名校靠名師支撐，教育行業尤其需要大興識才愛才敬才用才之風。眾所周知，教師是勞力更勞心的職業，特別是中小學教師極其辛苦，早出晚歸，全身心投入到學校教書育人中去。只有國家出台政策，提高教師待遇，打破教師編製不足，待遇偏低，唯論文評職稱等不重實績的瓶頸，才能真正吸引優秀人才終身從教，提高育人質量。也才能真正讓老師潛心鑽研，投身教學，而不是分身於各種培訓機構和輔導班。校以師名，教以師傳，優秀人才從教才能孕育優秀教師群體，才能誕生教育家型的校長和老師，才能真正推進教育的綠色、健康、高水平、可持續發展。校長教師隊伍素質的整體提高勢在必行。
責任編輯：東方